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4个月的审批流程,上海自贸区这些企业只花了40多天

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摘要:审批部门同步办理环评审批和排污许可审核,两项行政许可事项实现“一套材料、一表申请、一口受理、同步审批、一次办结”。

  从环境影响报告书的技术评估到环评审批,再到排污许可证的核发,常规流程要走4个月左右,而位于临港新片区的梅赛德斯-奔驰零部件制造服务有限公司仅用了40多天。

  这得益于环评审批和排污许可的“两证合一”。今年7月,《关于支持中国(上海)自由贸易试验区临港新片区高质量发展环境管理的若干意见》(以下简称《意见》)施行,明确审批部门同步办理环评审批和排污许可审核,两项行政许可事项实现“一套材料、一表申请、一口受理、同步审批、一次办结”。

  “两证合一”只是《意见》释放的政策红利之一。《意见》明确实施环评审批源头减量,编制环境影响登记表的项目以及部分生产制造、电子通信、社会服务、城市基建等行业内编制环境影响报告表的项目,免于办理环评手续;环境影响小、风险可控的项目,原要求编制环境影响报告书的,环评形式简化为环境影响报告表;原要求编制环境影响报告表的,采取告知承诺管理。

  来自上海市生态环境局的数据显示,《意见》实施以来,临港新片区已有15个项目豁免环评手续,占到相关项目总数的近一半,上海海事大学航运科技创新大楼、NNW-C4B-0A地块初中项目、临港重装备产业区A03-01地块标准厂房项目、上海大名城临港奉贤B10-02地块项目、芦潮港社区A0403地块养老院项目等都是受益者,项目主要集中在学校、住宅、办公楼等方面。

  此外,1个项目(上汽临港产业基地AS28系列整车产品技术改造项目)由环境影响报告书项目简化为环境影响报告表,环评时间可减少15个工作日,占到相关项目总数的30%;1个项目(梅赛德斯奔驰公司零配件制造项目)实施了环评与排污许可“两证合一”,从申请到拿到批文的时间较常规流程减少了三分之二;7个产业项目实施了环评告知承诺,实现即来即办,批文立等可取,占到相关项目总数的90%;7个项目实现环评总量豁免,简化环评申请材料。

  在为优质项目开辟“加速通道”的同时,生态环境部门加强了对环境影响大、风险高的行业和项目的监管。截至目前,新片区内约20%的审批制项目纳入了《临港新片区建设项目环境影响评价分类管理重点行业名录》。

  在监管机制上,各行业和项目实施差别化的环境信用分类监管。对生态环境信用良好的单位,监管部门加强指导和服务,减少环境监管和执法频次;对环境信用差、群众投诉反映强烈的单位,加大环境监管和执法频次。